共和党人掌控:特朗普和共和党正在计划2017年

2019-06-02 06:13:47 酆家楂 26

本月刚刚充满活力的共和党人控制华盛顿,从1月3日国会开始,随后在1月20日当选总统特朗普就职典礼。

从废除和取代奥巴马医改开始,他们承诺了重大改变和大量行动。 特朗普还希望废除奥巴马总统的一系列规定,改革税法,打击非法移民,建立边界墙,改革贸易政策,重做美国外交政策的一部分,以及消除对国防的支出上限。 他还竞选重建美国基础设施,这个问题应该得到两党的支持。

在业余时间,特朗普还必须填补最高法院的空缺席位。

国会和特朗普必须应对越来越多的网络安全威胁,包括被黑客入侵的电子邮件帐户和电网。 他们一直希望取消奥巴马为应对2008年金融危机而制定的多德 - 弗兰克金融法规。

但由于共和党人在参议院中只有少数席位,拥有52个席位,他们将无法推动民主党反对的立法。 为了解决这个问题,特别是他们长期希望废除奥巴马医改,他们预计会转向只需要简单多数通过的程序性举措。

以下是华盛顿审查员关于第115届国会第一年和新特朗普政府预计将如何摆脱看法。

白色的房子

经过一年多的崇高承诺和对现状的彻底谴责,特朗普将面临压力,要求他在1月20日就职后再次开始让美国再次伟大。

特朗普把他早期的议程集中在放松管制上。 奥巴马经常批评奥巴马依赖联邦法规来制定政策,特朗普可能会在第一年的大部分时间里用尽其他人所指责的环境和商业法规来应对缓慢的就业增长。

奥巴马经常批评奥巴马依赖联邦法规制定政策,特朗普可能会在第一年的大部分时间内放弃他指责缓慢就业增长的法规。 (美联社照片)

当选总统已承诺废除他的政府颁布的每一项新规定的两项现行规定。

特朗普对持怀疑态度的保守派的支持几乎完全取决于他承诺任命一个坚定的保守司法来取代最高法院的已故法官安东宁斯卡利亚。

从参议员Mike Lee到社交媒体精明的德克萨斯州法官Don Willett等短名单竞争者,特朗普提出了一系列合格的候选人来填补空缺。 但是他必须迅速采取行动,以确定过程双方关于工作台不完整的时间长短的确认过程。

评论家将密切关注特朗普的迹象,表明他的政策举措可能使他的房地产集团受益,特别是如果他的白宫和企业之间即将到来的防火墙被认为是弱势的话。

如果他的批评者感觉到特朗普组织的持续参与,那么当选总统可能会发现自己陷入了困境,而这种观念的骚动可能会影响他执政的最初几天。 特朗普提出的许多举措旨在全面推动业务发展,因此这些举措也将有利于他的公司。 关于他的公司及其政治影响的讨论已经引起了媒体对其过渡进程的报道。

特朗普承诺在总统竞选高峰期间取消其前任的数十项行政行动,将在巨大的压力下进入椭圆形办公室,以履行该承诺。

即将上任的共和党领导人在选举胜利后不久发布了一个视频消息,确定了他打算在白宫第一天撤消的具体规则和政策。 特朗普说,他将立即退出跨太平洋伙伴关系,这是奥巴马政府谈判达成的一项多边贸易倡议,并取消了数十项阻碍国内生产“页岩能源和清洁煤”的联邦能源法规。

但即使特朗普似乎打算拆除奥巴马的遗产,这位完美的交易制定者已经表示愿意保留前任政府颁布的计划的某些方面,特别是如果这样做会使他在批评者和政治资本中得到尊重,他可以在以后使用。

参议院

参议院共和党领导人承诺在2017年初提供更长的周数和完整的日程表,因为他们努力履行其竞选承诺,废除奥巴马医改作为他们的第一笔业务,随后进行重大税务改革,旨在吸引美国公司离岸返回该国。

“现状不可持续 - 我们无能为力并允许当前[奥巴马医改]法律崩溃的想法是不可接受的,”参议院多数党领袖Mitch McConnell,R-Ky。在年度最后一次新闻发布会上告诉记者在12月初。

麦康纳尔承诺,奥巴马医改废除决议将成为“新一年中的第一个项目”。

共和党领导人缺乏关于如何取代庞大的“平价医疗法案”的具体细节,该法案跨越了1000多页,只是说他们希望随着时间的推移以零散的方式这样做。

参议院多数党领袖Mitch McConnell承诺,奥巴马医改废除决议将成为“新一年中的第一个项目”。 (美联社照片)

废除法律的立法工作将在1月初完成,但预计国会将逐步对美国人在几年内获得医疗保险的方式产生影响,并加上取代它的过程。

在废除之后,“我们将继续逐步取代我们认为造成最大损害的奥巴马医改条款并实施我们认为可以真正奏效的改革”,参议员John Thune,RS。总统领导小组成员D.在12月初表示。

麦康奈尔花了十二月的时间庆祝共和党人意外地成功地保住了他们在上议院的多数席位。 但只有52个席位将会很渺茫,迫使共和党领导人使用预算和解程序废除医疗保健法并通过税务改革。

和解可以与涉及税收的立法一起使用,只需要通过简单的51票多数通过,而不是结束阻挠议案和推进其他法案所需的60票。

参议院还将在开幕时间内确认几十位当选总统特朗普的内阁职位提名人。 司法委员会听取特朗普选择担任司法部长的参议员杰夫塞申斯的听证会,定于1月10日和11日,目标是在2月3日举行参议院确认投票。

几乎所有特朗普的被提名人都有望获得参议院的批准,除了特朗普担任国务卿的埃克森美孚首席执行官雷克斯蒂勒森之外。 民主党人和少数几位共和党人发誓要在与俄罗斯关系密切的情况下为蒂勒森烧烤,埃克森美孚在俄罗斯与俄罗斯有着重要的商业往来。

除非几名共和党人叛逃并投票反对蒂勒森,否则他和其他所有特朗普的候选人都将获得参议院批准。 民主党几乎保证允许总统通过改变参议院的规则来选择自己的内阁,以禁止少数党对除了最高法院提名人以外的其他所有人进行阻挠。

12月下旬,麦康奈尔还表示,他将在新年初期为退休的煤矿工人和他们的寡妇推出一项“永久性解决方案”。

12月初,国会通过了一项权宜预算法案,确保矿业公司的医疗保健计划破产至4月份。 Sens.Joe Manchin,DW.Va。和Sherrod Brown,D-Ohio,在国会离开城镇推动长期解决方案之前试图阻止支出法案,但在获得共和党领导人的承诺解决一月的问题。

12月下旬,麦康奈尔还发誓要推翻内政部对国家水道煤炭开采径流的新限制,这是奥巴马推迟通过国会预计会逆转的一系列晚期“午夜”规定之一。

此外,一项旨在考虑春季考虑的全面税收改革法案旨在阻止美国海外业务外流,以避免提高美国的税率。

众议院共和党人首先阐述了如果共和党在夏天控制众议院,参议院和白宫,他们将解决的问题。 现在他们已经赢得了这种控制,人们只需要看看2017年蓝图中的“更好的方式” 。

首先是废除“平价医疗法案”,众议院议长保罗瑞安,R-Wis。一再表示。 更难和更耗时的是取代奥巴马总统签署的医疗保健法。

与此同时,众议院共和党会议准备开始攻击行政机构的自治权和奥巴马行政法规。

早在1月3日,即第115届国会席位上,众议院就可以再次通过 ,该要求国会和总统签署,然后才能实施重大法规。 紧随其后的将是“午夜规则法案”(Midnight Rules Act),该法案允许立法者废除一系列晚期奥巴马法规。

Ryan长期以来一直试图彻底改革国家的大规模 。 他的第一次破解可能会成为奥巴马医改改革的一部分。 法律的医疗补助扩张意味着穷人的健康保险计划必须至少经历一些变化。 对于老年人的医疗保险计划进行大修,也许至少可以进入涉及高级支持的准私人机构,这可能会成为下一步。

众议院议长保罗瑞安,如上所示,当选总统特朗普和当选副总统迈克彭斯,长期以来一直试图改革国家的大规模权利计划。 他的第一次破解可能会成为奥巴马医改改革的一部分。 (美联社照片)

除其他外,保守的众议院自由核心小组将推动改善社会保障,食品券,福利和其他穷人项目。

“对贫困的战争充其量只是僵局,”瑞安在“更好的方式”议程的介绍性视频中说道。

作为方法和手段委员会主席和预算委员会领导人之前,瑞恩提出了改变所有这些计划的方法,并渴望看到他的追求成为政策,以及对税法的彻底改革,他长期以来一直在努力,特朗普支持。

卫生保健

废除奥巴马医改将是2017年最大的医疗保健政策故事,因为国会中的共和党人正在努力履行自六年前医疗法通过以来他们所做的竞选誓言。

由于参议院民主党的反对,国会和当选总统特朗普将无法废除奥巴马总统的所有签名法,但他们计划放弃该措施的最大规定,促使约2000万美国人通过使用特殊措施获得医疗保险。在称为“预算对帐”的过程中的规则。

立法者正在制定他们在2016年初通过的蓝图,该蓝图取消了法律的医疗补助计划扩张以及基于收入的中低收入家庭购买私人计划的补贴。 他们的计划是尽快通过奥巴马医改,可能在2月底之前,然后开始在委员会内进行替换。

共和党人将花费一些时间来完成取代法律的艰巨任务,将其废除延迟两到四年。 工作人员表示,目标是尽快达成替代协议,以尽量减少保险公司的不确定性,但他们没有规定最终立法或立法必须准备好的最后期限。

共和党领导人对他们将在其健康改革版本中所包含的内容一直不置可否。 但最有可能从瑞恩在夏天推出的“更好的方式”计划中得出一个类似的计划,由众议员汤姆普莱斯提出,他正担任特朗普卫生和人类服务部的秘书。

Ryan和Price计划都为没有雇主赞助的人提供基于年龄的保险补贴,为医疗补助提供大额补助,因此各州承担更多费用,并扩大免税健康储蓄账户的使用。 这些想法得到了共和党人的广泛支持,但是让足够多的参议院民主党人真正通过他们中的一些将是棘手的。

国会可能涉及的其他领域是医疗保险改革和高药价,尽管特朗普似乎认为这两个领域的优先级较低。 Ryan长期以来一直支持将医疗保险转变为高级支持系统,为老年人提供一定数量的资金来购买私人计划。 但瑞恩的方法可能会导致一些老年人减少福利,特朗普在竞选期间承诺不会这样做。

相反,共和党人普遍反对特朗普在允许联邦政府谈判医疗保险药品价格较低的运动中支持的一个想法。 然而,公众对这一问题不断升级的担忧促使来自过道双方的立法者加大对制药商的压力,以停止大幅提高长期药物的成本,并以极高的价格向市场推出新药。

特朗普预计将比他​​的前任更加商业友好,明年可能会对司法部试图阻止的两项主要医疗保险合并产生强大影响。

预计联邦法院将在1月份决定,如果Anthem收购Cigna并且Aetna被允许接管Humana,消费者是否会变得更糟,这两笔交易将导致该国五大保险公司缩减至仅三家。 如果公司失去他们的案件并提出上诉,特朗普政府可能会达成一项对保险公司更友好的交易。

能源与环境

特朗普承诺在2017年迅速取消奥巴马政府的能源和环境议程。去年,各州和各行业在反对奥巴马广泛的气候变化议程方面采取了重大法庭行动,特朗普计划开始回滚许多有利于煤炭的令人不快的规则和产油国。

这促使环保团体加强其法律等级,以准备在反击特朗普政府解除美国能源解除管制的计划方面发生重大大火。

以下是特朗普对能源和环境问题的期望:

&公牛; 废除清洁能源计划,这是奥巴马总统气候变化议程的核心。 该计划遭到超过半数州和联邦上诉法院100多个团体的反对,特朗普承诺甚至在法院作出裁决之前就采取行动。

&公牛; 特朗普在竞选期间表示,他计划退出2015年12月的巴黎气候变化协议。 但在赢得大选后,他在纽约时报告诉记者,他对气候变化抱有“开放的态度”,并没有决定是否退出气候协议。

特朗普选择前德克萨斯州州长里克佩里担任能源部主管。 (美联社照片)

&公牛; 根据过渡团队的文件,特朗普似乎准备杀死国务院的任何和所有环境项目。 特朗普团队根据巴黎气候协议瞄准绿色气候基金,该协议要求美国财政部每年拨款数亿美元,以帮助发展中国家应对气候变化。 去年,消除该基金一直是共和党人的重中之重。

&公牛; 特朗普将遵守规定,这将使煤矿工人更难找到工作,包括取消暂停联邦煤炭租赁和奥巴马政府新的第11小时法规,这将使得由于清洁水限制几乎不可能开采煤炭。 寻找特朗普提议废除这些法规,作为履行其对煤炭国家的竞选承诺的一部分。

&公牛; 主要的环保团体承诺起诉特朗普政府就这些行动起诉,这可能会让他的司法部在法庭上花费大量时间来捍卫他的行动。

&公牛; 特朗普尚未宣布他的“清洁煤炭”议程。 许多人不确定它会带来什么,它将关注哪些技术,或者仅仅是基于废除奥巴马政府的气候规则。

&公牛; 还期待参议院对特朗普的提名人员进行大规模争夺:俄克拉荷马州司法部长斯科特普鲁特将领导环境保护局和前德克萨斯州州长里克佩里领导能源部。 民主党人发誓要反对被提名者并阻止他们的确认,尽管这很难,因为共和党人拥有参议院的多数席位。

全球威胁

当特朗普于1月20日宣誓就职时,他将继承一个充满威胁的世界,这些威胁有望在2017年变得更加奸诈。他面临着俄罗斯,中国,朝鲜,伊朗和伊斯兰国对美国利益和影响的挑战,仅举几个名字。

具有讽刺意味的是,最直截了当,也因此威胁最小的问题可能正在加速伊拉克国家的灭亡,恐怖组织在伊拉克和叙利亚都处于撤退状态,目前的战略似乎成功地使伊斯兰国家从哈里发,持有和管理土地的地下运动,仍然可以威胁西方。

“你知道我的计划,”当他们询问突尼斯寻求庇护者最近在德国发生的圣诞市场袭击是否会影响他对美国的移民审查政策时,特朗普怀疑地向记者断言。

事实上,我们不知道他的计划。 我们甚至不知道特朗普是否知道他的计划,这似乎需要不断重新校准。

随着亿万富翁商人准备成为自由世界的领导者,他的许多政策不仅是一个谜,而且美国作为国际舞台上的首要角色的地位似乎越来越受到挑战。

特朗普将不乏建议,不仅仅来自他的国家安全团队,而是来自华盛顿丰富的智库。

以下是一些政策分析师和国家安全专家的建议:

&公牛; 中国:尽管奥巴马警告特朗普不要让美中关系沦为“完全冲突模式”,战略与预算评估中心刚刚发布的一份报告主张公开强有力地对抗中国,同时在幕后与地区合作盟友让中国失去平衡。 该报告高度评价奥巴马政府所谓的“过于谨慎的态度”,并表示中国鼓励中国在南中国海采取冒险主义政策。

&公牛; 俄罗斯:战略与国际研究中心俄罗斯和欧亚大陆项目主任奥尔加奥利克尔建议在与莫斯科建立更温暖的关系以及与俄罗斯总统弗拉基米尔普京达成交易时谨慎行事。 奥利克尔写道:“美国新任总统的掌权不是让交易成为可能。” “交易一直摆在桌面上:问题在于俄罗斯只是按照自己的条件要求它们。”

她认为,如果俄罗斯愿意遵守明斯克协议,意在解决乌克兰危机,那么制裁本可以解除,如果俄罗斯不仅仅是支持巴沙尔阿萨德,那么叙利亚就有可能进行合作。 奥利克说,任何交易都必须“为美国带来明显的收益,这些收益不仅对白宫而且对克里姆林宫都很明显。”

&公牛; 伊朗:特朗普的内部伊朗专家是他的国防部长候选人,前美国中央司令部司令詹姆斯马蒂斯,他在处理伊朗人方面拥有丰富的经验。 在今年华盛顿的讲话中,很久以前这位退休的四星将军曾在特朗普政府任职期间,马蒂斯认为,与伊朗达成核协议已经为时已晚,而应该制定军事选择以保留伊朗核武器。如果德黑兰被发现作弊,设施将面临风险。

&公牛; 朝鲜:随着金正恩政权继续在发展用长距离核弹导弹威胁美国的能力方面取得稳步进展,特朗普表示他将敦促中国遏制朝鲜的核野心。威胁该地区的每个人。 乔治城大学教授Victor Cha在一份CSIS报告中写道:“希望永远是永恒的,中国将选择将信天翁放在脖子上,但世界每次都感到失望。” “我们仍应继续推动,说服和促进中国在与朝鲜的关系中采取更负责任的立场,但我们不应同时将对美国国家安全的核心威胁的政策分包给一个强大的竞争对手。 “

在2017年全球预测中,战略与国际研究中心首席执行官约翰·哈姆尔认为,特朗普面临着一个世界,在这个世界中,美国的盟友更加矛盾,而其对手则更具攻击性,因为通信革命给美国的敌人提供了新的网络武器库。

哈姆雷警告说,对手可以获得或控制美国核指挥和控制,银行系统或电网的“真正危险”。

这位前副密集秘书写道:“我不记得另一个时候,即将上任的政府在国内外面临更多问题。” “挑战的复杂性是巨大的。”

国防开支

今年最大的防务政策之一就是特朗普是否能够兑现他的竞选宣传,以取消封存。

特朗普发誓要撤销五角大楼所说的削减军事准备的全面削减预算,但下一任总司令不能单独行动:他将需要国会支持废除这项法律。 许多专家表示,他们不知道立法者是否参与其中,并预测民主党人和共和党人之间的冲突将继续发生,这些冲突一直困扰着预算辩论。

尽管许多共和党支持更高的国防开支,但该党的预算鹰派并不支持取消支出上限。 民主党人也不愿意支持更高的国防开支而不增加非国防优先支出。

特朗普呼吁大力推动的具体领域之一是造船业,包括成长为350艘海军。 但分析师预测,在特朗普提交2019财年的预算提案之前,没有真正的举动,这将是他在2018年初从头开始建立的第一个预算提案。

特朗普还将在五角大楼新的文职领袖名单的帮助下,努力推动这些优先事项。 如果得到确认,五角大楼将退役的詹姆斯·马蒂斯将军掌舵并负责每项服务的新面孔,这些服务的优先级可能与那些在奥巴马工作的人不同。

然而,由于许多服务主管和战斗指挥领导人在2016年开始他们的巡回演出,所以预期军警领导人员的流动率不会很高。

据报道,洛克希德·马丁公司的F-35联合攻击战斗机准备在2017年进行首次海外部署。还将于3月31日向国会提交一份报告,研究该计划的潜在替代管理结构。 (彭博社照片)

预计今年女性是否需要报名参加征集草案的问题。 虽然国会在2017财年国防授权法案中投票表示妇女不需要签署选择性服务,但也需要国防部长就是否仍需要草案提交报告。 该报告将于7月1日到达国会。

众议院和参议院军事委员会的前四名立法者将留在2017年,因此改革五角大楼和减少浪费的努力可能会继续下去。 众议院和参议院小组的主席,麦克索恩伯里和参议员约翰麦凯恩表示,根据Goldwater Nichols法案,每年的国防授权法案将对军队的组织结构进行更多改革。

一个尚不清楚的问题是国防部长阿什卡特的国防创新部门实验计划的未来,与传统上不与五角大楼合作的科技公司建立伙伴关系。 2017财年的国防政策法案将扣除该部门的一部分资金,直到国防部长能够证明其有用性并回答有关其优先级如何与其他小型企业计划重叠的问题。 但目前尚不清楚以这种方式推动创新是否仍将是特朗普内阁的首要任务。

经过一年的收购里程碑,预计2017年收购项目的合同或主要步骤将减少。

预计空军将在今年为其新的双座TX训练机授予合同,以取代T-38。 竞标这些工作的团队是洛克希德·马丁公司/韩国航空航天工业公司,雷神公司/莱昂纳多公司,波音公司/萨博公司和诺思罗普·格鲁曼公司/ BAE系统公司。

据报道,洛克希德·马丁公司的F-35联合攻击战斗机准备在2017年进行首次海外部署。截至3月31日,国会还将向国会提交一份报告,研究该计划的潜在替代管理结构,包括是否应继续联合计划办公室或者如果每项服务都应该负责其自己的采购部分。

空军将于8月份从波音公司获得第一架KC-46油轮,从最初的计划推迟到3月份交付第一架飞机。

由General Dynamics Bath Iron Works建造的第二艘Zumwalt级驱逐舰Michael Monsoor预计将于2017年投入使用。由Austal USA建造的以Gabrielle Giffords命名的沿海战舰预计今年也将投入使用。

基础设施

特朗普的基础设施计划可能是他在2017年获得国会民主党人支持的少数几个领域之一。

特朗普致力于改善美国道路,桥梁,机场,电网以及该国关键基础设施的其他部分。 它被广泛视为一个即时经济投资的领域,这个领域必须尽快而不是晚些时候。

在竞选期间,特朗普呼吁将大约1万亿美元用于基础设施更新。

“基础设施投资加强了我们的经济平台,使美国更具竞争力,创造了数百万个就业岗位,增加了美国工人的工资,并降低了美国消费者的商品和服务成本,”特朗普的竞选网站称。

特朗普致力于改善美国道路,桥梁,机场,电网以及该国关键基础设施的其他部分。 (iStock照片)

即将上任的参议院民主党领袖已经表示,他愿意与特朗普合作开展这一经济领域。

纽约参议员查克舒默去年告诉Politico,他已经参与了一项大规模计划。 当被告知特朗普想要一个可能十位数的投资时,舒默说,“这对我来说听起来不错。”

特朗普计划的最大反对者可能来自他自己的党内,因为共和党人已经表示他们不愿大量增加国债,他们反对多年来提高汽油税作为补充运输信托基金的一种方式。

由于特朗普承诺不仅要投资基础设施,还要降低税收,因此支付大规模基础设施工作的赤字支出问题在竞选期间抬头。 据税务基金会称,特朗普在竞选期间提出的税收计划将使该国损失4.4万亿美元至5.9万亿美元。

即将上任的总统建议私募基金为基础设施投资筹集资金,但该基金尚未创建。

也许最受关注的活动基础设施项目也将在2017年的国会大厅开始认真讨论:特朗普在墨西哥边境的围墙。

特朗普在2015年和2016年的几乎所有竞选集会中都提到了隔离墙,对于他的许多支持者来说,这是一个巨大的掌声。 特朗普在大选期间以及之后的“谢谢”之旅期间不断听到“建墙”的歌声。

虽然特朗普已经获得国会允许修建隔离墙,但由于2006年的法律,他仍然需要国会数百万美元来完成这一结构。 超过1900英里边界的大约36英里有双层围栏,大部分边界根本没有围栏。

估计隔离墙的成本将在1200万美元到2500万美元之间,但纳税人可能会陷入困境:特朗普承诺在几乎所有的集会期间都让墨西哥支付费用。

特朗普提出的让墨西哥支付隔离墙费用的建议阻止汇款从离开该国的人返回墨西哥。 汇款是指从移民到美国的人向外国发送的付款,这些人经常为回国的家庭提供资金。

商业团体和业内人士预计2017年的税制改革。唯一的问题是多少。

自国会上一次成功改革税法以来已经过去了三十年,这项工作使成千上万的个人利益和团体放弃了珍贵的税收减免和漏洞,并获得了较低的税率和简单的管理。

众议院议长Paul Ryan和筹款委员会主席Kevin Brady表示,他们希望让特朗普签署的税制改革计划比罗纳德里根于1986年签署的更加雄心勃勃。 在他们的愿景中,个人将获得减税,特别是高收入者。 跨国公司也是如此,这也将为其海外子公司带来重大救济。 小企业将获得特殊的新低税率。

布雷迪的委员会将负责撰写法律,他坚称众议院共和党将推动最大胆的改革。 在共和党参议院和特朗普在白宫,他的承诺是可信的,因为投资者似乎相信。

莱恩和筹款委员会主席凯文布拉迪表示,他们希望让特朗普签署一项税收改革计划,比罗纳德里根于1986年签署的更加雄心勃勃。 (美联社照片)

但税制改革仍存在许多障碍。 在参议院,民主党人仍然具有阻挠议案的能力,自2003年布什减税政策以来,他们的政党已经向税收左移。 他们可以停止共和党计划或迫使共和党领导人使用预算调节等程序性工具,这些工具需要他们改革和缩减税收变化。

此外,一些企业和利益集团已经表明他们可能会抵制改革,尽管他们会收到降息。

房地产行业很早就表示,对于计划中的降息和简化是否值得放弃许多支持税法的亲住房税收减免,尤其是扣除抵押贷款利息,2016年价值770亿美元。

有些团体在计划方面存在较大问题。 零售商和炼油商对众议院共和党计划通过禁止扣除进口商品和材料来“边境调整”公司税表持谨慎态度,他们担心这可能会削减利润。

布拉迪曾表示,这项规定仍在继续,但在讨价还价的早期阶段。

如果共和党人无法获得他们想要的一切 - 对企业,小企业和个人降低税率 - 他们将需要一个备用计划。 多年来,企业一直警告国会,除非他们改变国际利润的征税方式,否则危机迫在眉睫。 随着各大公司越来越多地寻求将其总部迁往海外的低税国家,立法者已经感到震惊。

问题在于,美国拥有发达国家最高的公司税率,为35%,而且,对于富裕国家而言,它对外国子公司的利润征税,至少在理论上是这样。 现实情况是,企业试图通过将其收入保留在海外或将其总部迁至爱尔兰或英国等不对国际利润征税的地方来避免征税。

解决这个问题的一种方法是降低公司税率并停止对在国外赚取的利润征税。 共和党的税收计划会这样做。 但是,国会领导人和奥巴马总统已经在2015年尝试了这种方法的版本,并没有成功。 自由主义者过于担心富人可能会找到受益的方式,而小企业则反对说他们会被排除在外。

当企业税改改变不明朗时,包括瑞恩和即将上任的参议院少数党领袖查克舒默在内的一些关键人物寻求针对问题的第二部分进行更窄的改革,即公司必须支付对所有国际利润征税。 通过解决税法的这一破碎特征,他们认为他们可能会停止将总部搬迁到避税天堂的公司的“倒置”。 然而,即使这种努力也没有得到必要的支持。

过去几年的经验可以作为对新共和党多数派的警告。 他们要么在2017年全部完成,要么最终谈判逐渐变小的交易,冒着让奥巴马在任职期间陷入困境的僵局。

金融与银行

2017年底,自大衰退开始以来已经过去了10年。

事实上,10年也是金融危机之间的平均时间,经济历史学家查尔斯·金德尔伯格(Charles Kindleberger)在他对几个世纪恐慌的评论中总结道。

保守的R街研究所的金融监管专家亚力克•波洛克(Alex Pollock)推测,危机之间往往差不多10年,因为这是人类忘记危机带来的痛苦需要多长时间,并被乐观主义所取代,让他们失望守护。 波洛克现在是负责准备特朗普过渡团队以控制新政府财务监管的团队成员之一。

如果金融监管是安全与创新之间的平衡,特朗普即将上任的政府已做出明确的选择:他们认为奥巴马实施的危机后规则过于令人窒息。 特朗普一再表示,必须拆除2010年多德 - 弗兰克金融改革法。

自大萧条以来,多德 - 弗兰克强制要求对美国金融体系架构进行最重大的改变,其中很多都存在风险。 特朗普团队和国会共和党人似乎赞成对负责监管消费者金融的消费者金融保护局做出重大改变,金融稳定监督委员会赋予监管金融体系未来威胁的广泛权力,规则阻止银行以账户利润进行交易由政府支持,以及美联储监管和救助银行的新权力。

对于华尔街的批评者来说,重大放松管制的真正可能性是预期的重大转变。 直到11月,看来由参议员伯尼·桑德斯(Bernie Sanders)的主要挑战左翼摇摆的希拉里·克林顿(Hillary Clinton)才会制定议程。 Her platform called for stricter rules on banks, taxes on high-speed trading and new regulations for "shadow banks," or non-bank firms that provide credit outside the regulatory perimeter. Liberal groups were preparing a campaign to pressure senators to reject any Clinton nominees to regulatory positions who came from banks or didn't share the view that finance should be policed aggressively.

特朗普一再批评主席珍妮特耶伦和美联储,他说,他们操纵利率以便在政治上使奥巴马和克林顿受益。 (彭博社照片)

现在,参议院民主党看起来完全被裁掉了。 共和党参议院领导人表示有兴趣使用程序工具削减多德 - 弗兰克,这些程序工具只允许51票通过立法,使得阻挠议案的权力远离民主党。

相反,众议院金融服务委员会保守主席众议员杰布·亨萨林(Jeb Hensarling)获得了授权。 Hensarling是一项彻底改革法案的作者,该法案将取代多德 - 弗兰克。 它在9月份通过了他的委员会,他说他正在与特朗普团队合作,在明年通过该计划。 该法律的关键特征是,银行可以选择遵守现有规则,或通过显着提高资本水平来避免这些规则。

然而,该法案还有更多内容,以及共和党的计划 - 以及银行的愿望清单。

最重要的一项是废除“德宾修正案”,这是银行向商家收取借记卡交易费用的上限。 整个银行业希望看到该条款被废除,而零售商,加油站,杂货店和其他许多人将游说保留它.Hensarling的法案包括废除,暗示明年将进行一场重大的行业对战。

银行对减少美联储自治的努力不太有利。 众议院共和党人呼吁对央行进行各种改革,而特朗普一再批评主席珍妮特耶伦和美联储,他说,他们操纵利率以使奥巴马和克林顿在政治上受益。 现在可能会受到关注,但美联储今年面临着潜在的变化。

网络和技术

在对俄罗斯黑客的骚动中,或许等待新政府的最高网络安全政策问题也是最模糊的:特朗普团队将如何阐明网络威慑政策以及将在全球范围内采取何种新举措来制定国际行为准则域?

奥巴马国务院多年来一直致力于国际规范问题,结果喜忧参半。 与中国达成协议,其中双方都宣誓商业间谍活动,并承诺不会针对某些基础设施进行网络攻击,这可能是最重要的一点。

低点:俄罗斯无视这种细节和针对乌克兰电网和美国政治体系等目标的侵略性网络安全行动。

候选人特朗普发誓要加强美国的进攻性网络能力,并表示威慑和报复将成为他的网络政策的标志。

目前尚不清楚谁会说明并“拥有”这项政策,尽管当选总统显然对五角大楼的网络问题有着重要的意义。

五角大楼在确保国内基础设施方面的潜在作用也将对国土安全部产生重大影响,国土安全部一直是网络安全的重要民间机构。 特朗普对国土安全部在网络安全等级中的能力和地位的看法仍有待阐述。

国会,司法部和其他地方的政策制定者也面临着“强加密”的决定,简而言之,就是如何获得与恐怖袭击或犯罪相关的加密通信。

在对俄罗斯黑客的骚动中,或许等待新政府的最高网络安全政策问题也是最模糊的。 以上是俄罗斯总统弗拉基米尔普京。 (彭博社照片)

由两党国会工作组于12月20日发布的一份报告在很大程度上支持了科技行业的立场,即政府不应该被授权要求技术人员建立访问其产品加密数据的方式,而执法界正在寻求这些数据。

据报道,加利福尼亚州圣贝纳迪诺和巴黎袭击中的恐怖分子利用加密通信,这个问题引起了人们的关注。

国会似乎在这个问题上陷入僵局,目前还不清楚特朗普政府是否或如何寻求找到可行的妥协方案。

除了产生标题的网络问题之外,各种各样的政策正在官僚主义的杂草中展开。

联邦通信委员会一直是网络政策的主要参与者,新主席和共和党的大多数人将不得不决定如何解决即将卸任的董事长托马斯·惠勒针对“5G”的下一代无线技术的网络安全计划。

该委员会于12月底发出调查通知,征求公众对可能采取的监管方法的意见,以确保5G的安全。

而且,Wheeler备受争议的“网络中立”规则的命运将决定行业强烈反对的伴随网络安全和隐私要求会发生什么。

电信业消息人士认为,该委员会的新领导层将迅速放弃这些监管举措。

惠勒还启动了一个流程,用于检查与“物联网”相关的安全需求,这是一个庞大的互联消费者网络和其他快速成为美国经济核心的设备。

一些网络专业人士认为物联网是安全的噩梦,但业界认为惠勒的方法存在监管倾向,而共和党领导的联邦通信委员会可能会对制定技术和电信公司的任何强制性要求。

奥巴马的蓝带网络安全委员会最近建议新的机构间小组研究如何为物联网设备中的网络安全缺陷分配责任,这是迫使制造商更加重视安全的一种方式。

特朗普团队是否倾向于以这种方式利用责任还有待观察。

金融部门也正在制定严格的网络安全法规,预计可以发起一项运动,说服财政部长提名人Steven Mnuchin采取更加行业友好的方式。

在政府和行业部门中,即将离职的政府一般都倾向于采用行业主导的网络安全方法,并受到监管威胁的支持。

预计这将改变行业的利益,但重新调整政策的方向将是一个代理机构,可能需要一段时间。

Susan Crabtree,Paige Winfield Cunningham,Nicole Duran,Kyle Feldscher,Jacqueline Klimas,Joseph Lawler,Jamie McIntyre,Charlie Mitchell,Gabby Morrongiello,John Siciliano和Sarah Westwood为本报告做出了贡献。