拜伦约克:关于关塔那摩和帝国总统的即将到来的战斗

2019-06-08 02:28:08 竺曳 26

C ongress最近禁止总统奥巴马将关塔那摩的囚犯带到美国,甚至准备在美国准备一个恐怖囚犯有朝一日可能被转移的地方。 国会采取的具体行动是更新早些时候禁止总统为这些目的花费任何拨款。

共和党人和民主党人发出强烈而统一的声音; 众议院370名议员和91名参议院议员投票赞成包含关塔那摩条款的国防授权法案。 除了通过一致同意的措施外,很难找到国会更加团结。

奥巴马将该法案签署成为法律,但同时发布了一份签署声明,明确表示无论如何,他都可能将关塔那摩的囚犯带到美国 - 无论国会说什么。

奥巴马写道:“该法案中关于关塔那摩拘留设施的限制是......无根据的,适得其反。” “正如我多次说过的那样,行政部门必须具有灵活性,对于留在关塔那摩的被拘留者,根据每个案件的事实和情况以及我们的国家安全利益,确定何时何地起诉他们,以及根据我们的国家安全和人道待遇政策,何时何地转移它们。“

奥巴马继续声称“在某些情况下”关塔那摩禁令“将违反宪法分权原则”。 在这种情况下 - 他没有说明 - 总统建议他将利用行政权力自己移动囚犯。

共和党人回忆起2008年候选人巴拉克•奥巴马(Barack Obama)承诺,他不会“使用签署声明作为围绕国会的​​最终目的。” 但是,除了虚伪之外,国会与总统之间冲突的实质可能是政府各部门之间发生令人讨厌和高风险的斗争的基础。

众议院发言人保罗瑞安周五表示,“没有歧义。” “总统刚刚签署了一项两党法案,明确禁止他将Gitmo被拘留者转移到美国。”

参议院多数党领袖米奇麦康奈尔补充说:“这非常清楚。” “如果总统希望能够将关塔那摩恐怖主义分子引入美国人的后院,那么他将不得不说服国会多数人改变法律。”

Ryan和McConnell都指出了最近的众议院司法委员会听证会,其中有一位检察长Loretta Lynch被问及将关塔那摩囚犯带到这个国家的问题。 “就转移到美国的个人而言,法律目前不允许这样做,”林奇作证说。

看来国会 - 不是共和党人,不是民主党人,而是国会 - 是坚实的法律基础。 一位不愿透露姓名的前乔治•W•布什政府律师辩称,布什总统任期结束时“承认宪法直接赋予国会对被拘留者待遇和起诉的权力。” 在这些宪法条款中,国会有权“制定关于土地和水资源捕获的规则”,以及“界定和惩罚......违反国家法律的罪行”。

“奥巴马政府的立场将得到基于这些宪法条款和支出条款[国会的钱包权力]的非常强烈的相反论点,以及授权国会”制定政府规则和规则的条款“。陆军和海军部队,“这位前官员在电子邮件交流中说。

另一方面,在本月早些时候的一篇专栏文章中,前奥巴马白宫法律顾问格雷戈里克雷格指出总统的权力是总司令并且辩称:“[国会]可以授权拘留和军事法庭,并广泛规范治疗战俘,但它不能指导必须关押和审判特定被拘留者的具体设施。“

目前尚不清楚大多数不支持的断言是否胜过众议院370票和参议院91票。 (顺便说一句,后者的投票很可能是97-3而不是几个共和党人,包括总统候选人马克卢比奥,特德克鲁兹,兰德保罗和林赛格雷厄姆,都错过了投票。)至于民主党人,参议员芭芭拉拳击手,蒂姆左边的Kaine和Barbara Mikulski右边的Joe Manchin加入了共和党人,投票支持Guantanamo。 这是一个非常广泛的联盟。 (仅作为记录,投票反对该措施的三位民主党人是伯尼桑德斯,罗恩威登和杰夫默克利。)

巴拉克•奥巴马(Barack Obama)多次行使单边行政权力,但从来没有在国会如此明确地团结起来反对他的情况下。 如果总统决定单独关注关塔那摩囚犯的问题,他可能会发现他最终把事情推得太远了。